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提撥轉嫁勞工 工作委外 惡性倒閉等 都需政策防範
本報記者徐國淦
明天起，受雇勞工退休金制度將有重大變革，從過去符合退休條件時由雇主全額給付退休金，改成雇主按月提繳到勞工個人帳戶。勞退新制雖有帳戶跟著勞工、且確定可領到一筆退休金的優點，但新制也有許多後遺症，有賴政策補強。
勞退新制強調雇主依勞工工資的百分之六提繳，但「羊毛出在羊身上」，企業基於整體人事成本考量，勢必藉機改變勞動條件。最可能的做法是，對原有員工，採取薪水自行吸收或不加薪等方式因應，新進員工的薪水等於實質調降，到頭來與其說是雇主替勞工提繳退休金，不如說是勞工自掏腰包存養老金，來得貼切。
另外，許多企業也利用實施新制的機會，檢討工作內容，除緊縮人力外，也盡量委外，有些企業更藉機關門，勞工未蒙其利，已先受其害。對此現象，勞委會雖說雇主如有違法即嚴懲，但須勞工提出申訴。問題是，在經濟不景氣、一職難尋的現況下，誰敢冒失業風險與雇主唱反調？
另外，新制實施後，新制勞工可能面臨雇主惡性倒閉、拖欠工資、求償無門。因舊制強制雇主須在中信局開勞工退休金專戶，雇主如惡性關廠，拖欠員工薪水、資遣費時，可要求政府動用雇主提撥在中信局的退休準備金因應，但新制採個人可攜式，勞工選擇新制後，雇主無須再提撥退休準備金，一旦拖欠薪水，將無錢可求償。
依勞退條例，退休制度設計包括個人帳戶制、年金保險制，另還有選擇舊制的勞工，同一退休安養制度，包含數個不同制度設計，個人帳戶可能面臨通貨膨脹風險，年金保險可能面對保險公司倒閉，舊制則需被綁死在同一公司，各種制度都有不同的風險，都得由勞工自行評估選擇，無異要勞工將其老年安養去豪賭，合理嗎？
新的退休金制度希望改進過去退休金制度的弊端，立意在保護勞工，然而因立法不夠周延，造成制度設計的盲點，未來可能衍生的種種問題，值得關切和改進。
【2005-06-30/聯合報/A10版/綜合】
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