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呂政達
「你選好了嗎？」這幾天，在捷運站、公車或媒體上，都可見到勞退新制的廣告，隨著實施日期進入倒數，會不會如學界預期，引發企業界一波約聘、派遣和部分工時狂潮，答案不久後即將揭曉。
人力資源運用的趨勢變化，顯現的是統計數字上的意義，總沒有個人感受來得深刻。曾在某電視台擔任製作的朋友，最近自己開一人工作室，加入約聘、承攬風潮。她原以為可適用勞退新制，電視台卻以合作對象為「公司」，應由「公司」自行承擔勞退責任回絕。這位朋友不僅失去勞退新制的保障，也失去傳統公司原有的非薪資福利。
事實上，勞退新制上路後，最難掌握的，就是「員工福利」的消退。傳統公司內的員工福利，意味著對工作者相當重要的報酬補償，公司文化會在薪資外，以福利拉住員工的向心力和忠誠度。從美國的數字來看，一九八○年員工福利佔工作者整體報酬的百分之十六，到了一九九七年則已高達百分之二十八，員工從工作中得到的身心報酬，本來就不僅限於薪資而已。然而，約聘、部分工時、派遣的風潮裡，這塊大餅卻迅速消失，因為企業通常只會將員工福利提供給全職工作者。
在美國，約聘狂潮早在九十年代中期興起，近年勞動經濟學界才開始形成共識，認為當年企業主對員工福利的沉重負擔，驅使他們轉而聘用部分工時者，並取消了員工福利支出。
回到台灣來，這個問題變得更加鮮明。台灣中小企業比例偏高，雇主更傾向挪福利支出充作勞退負擔，公司規模越小，越可見此種傾向。縱使仍有員工福利，也將會挹注在高技術的核心員工身上，這些擁有高技術的工作者通常較易有跳槽機會，所以，較須試圖用福利留住他們。於是，最須得到保障的低技術、弱勢員工反而兩頭落空，處境也變得更為弱勢。
如果，勞退新制昭顯的是保障的精神，現實上，在通貨膨脹和失業率隱隱連坐的時空裡，卻可能成為一場史上最大的「乾坤大挪移」。如果部分工時和約聘將成為人力市場的重要選項，目前的稅制、勞基法和種種工作法規，都未能預見到大變動而做配套調整；例如，要不要給選擇部分工時，卻無法享有員工福利者較高的免稅額呢？勞退新制也因而將成為挺進工作世界的孤軍，或者，另一次教訓的開始？
「你選好了嗎？」捷運車站的字體如此鮮明提醒著日子的逼近，我看見的，是一個陌生的世界。（作者為張老師月刊總編輯）
【2005-06-23/中國時報/A15版/時論廣場】
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