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社論
「你選好了嗎？」這個近來不時出現在電視畫面的問句，也幾乎快成了職場裡的問候語。再過半個月，勞工退休金條例就要實施了，目前處於制度交接期的六百萬勞工，正面臨舊制勞基法下退休金、新制勞退條例個人帳戶制、暫不選擇的重大人生抉擇，數十萬家企業亦積極思考因應良方。這是勞工退休制度歷來最重大的變革，不僅將改變就業市場面貌、重新定義勞資關係，也將促進金融市場的質變，影響既深且遠，令勞退轉軌工程的順遂與否，格外引人關注。
去年六月通過的勞退條例，經一年緩衝後，定七月一日上路；自民國七十三年勞基法訂立起實施的勞退制度，將由「確定給付制」轉換為「確定提撥制」，並給予尚有舊制年資勞工選擇勞退制度的權利，但七月以後更換工作及新進職場者一律適用新制。為了推廣新制，勞委會不斷強調新制的好處，如年資不因跳槽而中斷、保證領得到、自行提撥額可列扣除額等；但相對於舊制，新制退休金較少、要到六十歲才能領取，而且相關租稅減免可能面臨檢討等。因此，「你選好了嗎」不是個容易做的決定，且因人而異。
尤其，今年經濟情勢不如去年，經濟成長率保四困難，勞退制度此時轉軌，對就業市場勢將產生一定的衝擊。儘管勞委會一再強調，新制對雇主而言是「短空長多」，因為舊制下勞工符合退休標準的比率、退休時薪資水準都不確定，退休給付是雇主難以估算的負債，不利永續經營，而新制是確定提撥，有助於長期經營成本明確化；但新制下，雇主須立即面對提撥薪資百分之六的現金流量壓力，而舊制只提撥百分之二，未來才須面對退休給付壓力。尤其是勞退新制實施後，提撥薪資的透明化，將扭轉健保、勞保投保薪資「高薪低報」的現況，企業將面臨另一層的成本上升，期待多數經營狀況並不穩定的中小企業對勞退新制無動於衷，不啻過於天真。
因此，近半年來產業界不斷傳出年資從低結清、重聘、減薪、調整薪資結構等訊息，更流行「三外」說，即業務外包、使用外籍勞工及外移。「三外」說或許有些誇張，但其反映了企業主為求降低成本所可能採行的對策，每一種都可能影響國人的就業機會，今年原本有望降到百分之四以下的失業率也因此出現新的變數。政府實不能掉以輕心，除了備妥協助勞工打勞退官司的銀彈，也須準備緩和制度轉軌衝擊的就業輔導機制。
然而，勞退新制還有更深遠的無形影響。最大的無形影響是在就業市場與勞資關係。由於新制提供了勞工就業選擇的彈性，透過市場競爭機制，可讓人才適得其所，而不會因舊制須遷就年資而動彈不得，企業亦可因更具彈性的僱用制度而得英才用之。從良性循環而言，勞工須不斷充實自我，提升自身競爭力，不隨產業興衰起伏，雇主則須持續改善工作環境，才能成為吸聚天下菁英的磁石；於是，就業市場的面貌將完全改觀，昔日以年資及退休金聯繫的勞資關係也將回歸到工作成就取向，強者恆強的態勢將日趨明顯，不重視人力資源與勞資關係的企業勢難生存。要達成此一勞資雙贏的理想目標，需要政府提高市場競爭機制的效率，資訊透明、就業媒合都是不可或缺，人力供需雙方才能互動無礙，各取所需。
另一層的無形影響是在金融市場。在勞退新制下，以百分之六提撥的勞工退休金初估是以每年一千五百億元的速度增加，相對於已運作廿多年的約三千六百億元舊制勞退準備金，這筆快速累積的中長期資金將為金融市場帶來質變的影響，既為市場提供源源不斷的資金，有助於擴大市場，亦在提高投資報酬率的壓力下，推動金融商品及交易形式的多元化，有助於金融創新；更因資金來源穩定，亦可挹注於公共投資，促進經濟成長。由此可知，勞退轉軌不只是「你選好了嗎」這個一時的選擇，更將推動長期的產業調整與市場變革，需要勞資政三方全心因應。
【2005-06-16/聯合報/A2版/焦點】
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