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勞退基金監理會特設七道防火牆監督：勞委會是監理會的監督機關，監理會也受立法院監督。未來採公開操作績效，投資淨值直接反映在勞工個人帳戶，隨時可查詢。
記者林燕翎整理
退休金改為確定提撥制後，退休基金的投資報酬率攸關勞工退休後的養老生活，勞委會參考日本、南韓、美國退休制度，勞退基金監理會改採行政法人管理，藉由大舉引進財經專業人才，提高退休基金收益。
勞退新制開辦後，勞退基金每年將以1,500億元的速度累積，這筆龐大的基金必須交由專業機構管理，才能提高基金獲益。
四大基金最常被人詬病的是層層管制、政府干涉性強，使得投資報酬率只貼近法定保證收益。就以勞退基金17年來的投資績效來看，17年來平均實際收益為6.21%，銀行2年期定存利率平均為5.88%，退撫基金的績效也與勞退差不多，都是在銀行2年期定存利率的邊緣。
在舊制退休金時期，退休金是確定給付制，工作30年，老闆支付45個月的工資做為退休金，退休基金操作績效好壞與勞工的退休金關係不大。
新制退休金開辦後，退休金改為確定提撥制，退休基金投資績效好壞攸關退休金金額多寡。根據台大財金系教授邱顯比推估，退休基金的投資報酬率必須達到7.5%，新制領到的退休金，才可以跟舊制相同。
人事鬆綁是監理會採取行政法人方式的優點之一，行政機關的人事制度具備高度的法律保留色彩，機關晉用人員的科別受到限制，無法靈活因應現實的行政需求、立刻招募具有特殊才能或專業知識的人才進入行政機關任職。
監理會如果採取行政機關模式，就像現在的勞保、勞退基金監理委員會，由公務員擔任委員，基金的操作收益就可能跟目前一樣，貼近銀行2年定存利率。關鍵在於有財經背景的公務員不願意到勞工行政系統來，優秀人才不願意加入，怎麼能提高基金操作績效？
監理會將大幅引進民間專業人才，包括風險管理、投資管理、財務管理等專業人才，尤其董事會的21位成員必須具備專業性，其中常務董事有三人，18名的兼任董事將由勞工團體、雇主團體、政府機關與專家學者推薦具備專業性的人選。
獨立性也是行政法人的特色之一，行政機關具備強烈的上下監督關係，不具備政策決定或執行的獨立性，採取行政法人方式，即可遴選、任用專業資格人士從事基金管理與監督，也可避免淪為酬庸或護盤的管道。
外界質疑監理會採取行政法人的組織形式，無法受到監督，其實並非如此。監理會正式運作後，勞委會每年將編列監理會的行政預算，勞委會也是監理會的監督機關，勞委會直接受到立法院監督，監理會等於也受立法院監督。
從國外經驗來看，日本的共濟組合採取財團法人形式、香港、新加坡、韓國也都採取法人形式，提高退休基金管理的自主性。
為強化監督機制，勞委會特地設計七道防火牆，包括績效評鑑委員會、監察人、稽核人員、投資審議委員會、風險控管委員會等機制，監督監理會的投資、運作，從內部風險控管、外部監督控管、市場風險控管等機制，全面監督。
有人質疑行政法人會產生「無法可管」的局面，其實不然，勞工退休金條例第42條，特別設計「忠誠義務」的規範，監理會、勞保局及受託的金融機關，除不得對外公布業務處理上的祕密或謀取非法利益，並應善盡管理人忠誠義務，為勞工及雇主謀取最大經濟利益。
不僅如此，民間機構若有背信、侵占，也會依照刑法起訴，未來監理會也相同，萬一發生背信、侵占事件，同樣受法令制裁，不會變成無法可管的局面。
監理會採取行政法人模式，可兼具獨立性、專業性、安全性、效益性，勞委會將定期公開勞退基金操作績效，投資的淨值將直接反映在勞工的個人帳戶上，勞工隨時都可查詢得到，資訊完全公開透明，一旦投資績效不彰，將會承受勞工的龐大壓力。
【2005-05-09/經濟日報/A8版/勞退基金監理會座談會】
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