| 內容 |
官方說「勞保、勞退雙重保障」 事實上「非正式職已占35％」
王武郎／勞動人權協會總幹事（高雄市）
勞退金新制通過後，即引發較大的討論。稍早前，不少勞工還簡單的以為未來的老年安養生活，將能如官方所宣傳的一般，有所謂的勞保、勞退雙重保障。
然近半年來紛紛接獲基層勞工的投訴，指資方用各種措施包括變更薪資結構、減薪或停止調薪；終止契約、結算年資；縮減正式雇用工、增加外包契約工或派遣工的雇用方式調整等，資方雖然不明講，其目的很明顯的是在因應勞退金新制。勞工權益因勞退新制而受損，可說是未得其利，先受其害，中年勞工甚至對於老年的安養生活問題存在著嚴重的不安。
去年中條例通過後，資方固然對於如何處理勞工舊年資問題多所抱怨。可是，資方的疑慮在透過官方與企管顧問的指導，或業界公會間的資訊流通和方法說明後，近期已降低不少。這期間，資方反倒是認識到新制的立法意圖是在配合形塑更加彈性化的勞動力市場，藉此最終是能夠降低總人事成本，以因應資本在全球化下的競爭與積累問題。
相較於此，對於如何維護勞工權益不因勞退新制的實施再受損，各級勞工主管機關恐怕就不能只停留在舉辦說明會研討會，印發勞退金條例小冊子，和設立勞退電話諮詢服務專線等的作法。而各界還應有另一種視野看到在雇用彈性化後，所產生的對勞工權益和男女平權的損害及對社會、經濟的各種負面影響。
隨著雇用彈性化的進展，企業在利潤第一的驅動之下，愈來愈多的勞工是以短期雇用的打工者型態，或非正式職雇用者、非核心工人的面貌出現在職場，因而與正式職受雇者相比較，「同工不同酬」違反「平等待遇」原則的現象日漸產生。如參考日本勞動研究機構的相關調查，非正式雇用勞工目前已佔全體受雇勞工的三成五左右。而上述的短期雇用與非正式職勞工在職場中明顯的感受到，與正職員工存著在明顯的差別待遇、薪資被不合理嚴重壓低、工作沒有前途感等等的問題。
這些勞工的工資與勞動條件都明顯受到人為的壓低，而企業的有關福利與保障自然也享受不到。其中，短期的、非正式雇用女性勞工又比傳統上女性勞工所受的不平等待遇更加嚴重。彈性雇用如果出現在醫療院所、交通運輸等產業則不僅僅是勞工本身權益的問題，所伴隨的更是一般民眾的生活風險問題。因而要求減少抑壓非正式雇用，要求成為正式職員工的提法，不只是維護勞工權益，也是社會需要。
隨著勞退新制的推動，刺激勞動力市場更加彈性化，有所謂非正式、彈性雇用會減少失業的說法。但這只是見到表面上的失業率統計數字。譬如去年勞工的經常性薪資在工時增加、單位產出勞動成本指數下降的情況下，竟出現負成長。另外，有近二百五十萬的失業與未適當或低度就業者，這也是造成低收入與貧困家庭快速大量增加的因素。正是在此背景下，社會的貧富差距日益拉大。
近年來，勞工身受官方勞動彈性化政策之苦，包括勞動派遣（雇用彈性化）、改惡勞基法（勞動時間彈性化）、男女工作平等法（處遇彈性化）等。因此，不論是製造業、服務業的各領域的勞工，多已發現正式雇用機會在減少，勞動強度在增加，工作時間變長了，工資卻被壓抑。「四個人做五個人的工作，領三個人的薪水」，深刻地反映了當前「就業難」的問題。
【2005-03-03/聯合報/A15版/民意論壇】
|
