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【本文作者為台大國家政策研究所教授／辛炳隆】
除了中、大型企業，大多數企業對勞退新制的相關規定並不了解，為免日後實施時發生爭議，目前政府最重要的工作，就是在一年的緩衝時間內，應分別對地方政府的勞工行政人員、勞工團體與工商團體，經由委託公、協會，或透過與媒體合作等方式，讓政府承辦官員、企業主與勞工等，能充分瞭解退休金新制的內容。
在新制下，退休金的依法提撥，攸關勞工退休時的保障，政府除了對未依法提撥的雇主，加以處罰外，更應建立勞工申訴制度，讓勞工從勞保局每月寄發的對帳單中，瞭解本身退休金提撥的狀況，進而負起參與監督的責任。此外，政府也可以考慮集中勞動檢查的人力，進行一次全面性的檢查，以強化對企業提撥勞工退休金的監督。
至於對退休金基金的管理與運用，有必要加強勞工對基金管理運用的監督。基本上，退休金基金的投資報酬率，直接影響勞工退休生活的保障，因此，未來除政府所成立的勞工退休基金監理委員會，應增加代表勞工委員的比例，讓勞工可以進行體制內的監督外，也要讓退休金基金管理運用的資訊，更加透明化，讓所有關心自己退休金所得狀況的勞工，可以自行參與監督。
正因為勞工退休金的管理與運用，影響勞工的權益最大，未來應開放讓勞工可自行參與選擇操作的金融機構的權利，而政府只負起篩選金融機構的義務。交由勞工自行看緊自己的退休金荷包，除可避免日後發生爭議，更重要的是，能大大降低政府管理退休金基金的人力負荷。
此外，在這一次勞工退休金條例中，比較受到忽略的，就是對雇用勞工在二百人以上的企業，可經由工會或勞工一半以上的同意，選擇投保年金保險，並代替退休金個人帳戶的提撥。但問題在於，未來年金保險制度要如何運作，現有的勞工退休金條例中，規定並不清楚。香港曾經爆發企業與金融機構掛勾的不法情勢，未來政府必須提高對年金保險的監督，以阻絕發生弊端的可能性。
再者，在勞工退休金新制實施之後，政府應對現有的勞動法制進行全面的檢討，特別是過去政府因擔心企業藉由定期契約工，規避勞工退休金給付責任，而嚴定定期契約工的法定條件，應隨著退休金的改制，而有加以鬆綁的必要。
同樣地，為因應非典型雇用可能會隨著退休金新制實施而增加，而現有勞動法令，卻對非典型雇用的規定付諸闕如，自然也有加以規範的必要。
最後，基於勞工退休金制度，只能照顧受薪階級的老年生活安全，無法顧及自行作業者的年老生活安全，因此，如何統合勞工退休年金、勞保年金與國民年金制度，以建構老人年金安全體系，更是政府未來長期要規畫的重要方向。 |
