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賴勁麟：施行細則允許兩者可以轉換
勞工退休金新制即將於明年7月1日起跑，你已經選好要採取哪一種制度了嗎？新制中的個人帳戶制與年金保險制各有擅長，保險事業發展中心董事長周國端表示，基於自由選擇的前提下，建議勞工退休金施行細則中，應允許勞工可以隨時「兩制互轉」。
勞委會版的退休新制施行細則已經在10月29日通過，勞委會預計本月召開討論會，11月底前送行政院核定。
關於結清年資的相關條文，勞委會副主委賴勁麟說，如果已經按勞基法計算方式全額結清年資，並將款項全額存進新制個人帳戶，則新制提領退休金時會合併計算其舊有年資。如果結清後一部份的錢自用，只放一部分的錢進入新制的個人帳戶，則舊制年資不予計算。至於商業年金和個人帳戶之間能不能轉換？細則已確定是可以轉換的，但離職後再就業，須視新公司是否開辦商業年金才能進行轉換的動作。
周國端主張，保發中心希望轉換制度可以再放寬，除了找到下一個工作後可轉換外，在過了閉鎖期之後，無論是原來的工作、正在找工作還沒有找到工作時，就可以進行轉換，做更彈性的調整。希望未來可選擇的商品不只是有商業年金，還可以有包含基金、銀行商品、債券等更有多樣化的選擇，同時在閉鎖期之後，帳戶間可以互相的轉換，將來不論選擇什麼投資工具，都能站在一個稅制平等的基礎上。
不過，根據目前財政部的解釋，認為只有選取個人帳戶制時，勞工自提部份才享有租稅優惠，年金保險制的自提部份卻沒有。這樣的稅制造成兩種退休制度先天上的不平等，有違租稅公平的原則。保發中心建議年金保險制的勞工自提部份，應比照個人帳戶制勞工自提之作法，可扣抵所得稅，但同時也要配合修改保險給付的相關稅法，在領取年金時能課到稅，以免年金保險制產生兩頭皆免稅的過度稅負優惠。
保發中心表示，如果勞工採取的是個人帳戶制，卻發現操作績效很爛，或想要試試年金保險制，根據目前的施行細則，除非勞工離職再就業，否則無法轉換，這樣對勞工而言，未免限制太多。
保發中心指出，基於自由選擇的立場下，兩制互轉有其必要。目前勞退金施行細則內雖然允許轉換，但有限制，也就是一定要勞工離職再就業時，才能轉換，這樣的規定太嚴格。因此，建議兩制可以隨時互轉。
因此，建議在勞退金施行細則內，加入「閉鎖期」的限制。所謂的閉鎖期，是指除了勞工退休、重殘與死亡之外，一旦選擇個人帳戶制或年金保險制，不得提出轉換申請。
勞委會也在近日表示願意提供兩制轉換閉鎖期為兩年的規定。保發中心表示，閉鎖期規範，容易使政府與保險公司作資產配置時更有效率，績效提升的機會更大。
此外，賴勁麟表示，原本勞退金條例，只允許200人以上的企業參與年金保險制，使年金保險制的商機大為受限。在勞退休施行細則內，已經放寬金控公司可以共同決定是否參加年金保險制。
保發中心進一步建議，有時關係企業的企業規模，比金控公司來得大，因此，建議現階段可以開放關係企業也可以比照辦理，讓關係企業的員工，可以自由決定選擇個人帳戶制或年金保險制。未來，更希望修法解除200人的限制，使制度更為彈性，並易於兩制的轉換。
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