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記者高有智、林諭林
國民黨為了兌現馬英九的競選承諾，硬是強行表決將農保與國保脫勾，未來留下的後遺症還真不少，除了必須處理農保逐年虧損的燙手山芋，連帶也嚴重衝擊未來國保基金的財務規劃，到頭來，農民還是缺少可長可久的經濟安全制度保障，這些都是政治狂飆下必須承擔的後果。
根據估算，國民年金的原納保對象約有五百五十萬人，若加上整併既有津貼對象，包括老農津貼、敬老津貼和原住民敬老津貼等人數，更可以高達七百一十一萬人。
農保確定脫勾後，農民沒有誘因要加入國保，儘管低收入戶等弱勢農民政府可以完全補助國保保費，但若退出農保就失去領取老農津貼的資格，農民當然大都只會選擇加入農保，不僅老農津貼落日遙遙無期，國保也為此一口氣少了八十萬納保人，完全破壞既有的財務規畫基礎。
農保繳費只有七十八元，包括生育給付、喪葬給付等支出幾乎都是要從國庫撥補，這也造成長期虧損嚴重，自民國七十八年開辦到民國九十六年一月底，政府已撥補虧損高達一一○六億元，每年平均虧損約三十六億元，農保本質就是社會福利，根本就不是永續經營的社會保險制度。
此外，目前農保的給付項目中，並沒有老年給付，無力照顧老農的晚年生活，就只能依靠政府每年編列預算支應的老農津貼勉強支撐，老農津貼自民國八十四年開始發放，至去年二月止已由國庫支付二八三五億元，未來每年還要再累增近五百億元，難道國庫真負擔得起？
遑論老農津貼一旦遇到選舉，往往成為政客討好農民的最佳工具，競標喊價的戲碼不斷上演，這些都轉由全民攤還或後代子孫承擔是否公平？
國民年金的設計是短空長多，國民年金開辦的前三十年每年需要一千億以上的財政負擔，但等到十六年後，政府反而可以減少負擔，最主要就是整併了相關的津貼。
不過，這樣的長遠算盤，眼前已經破壞殆盡，未來國保還沒有上路就已經是「爛攤子」，農保又是鉅額的「賠錢貨」，政府未來若想要建立能夠整併全部國民的年金制度恐怕難如登天。
【2008-07-19/中國時報/A12版/政治新聞】
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