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薛孟杰／新聞分析
由雇主繳交的就業安定費累積而成的就安基金，遭爆料成為各部會彌補人事、行政費的的最佳財源，引發爭議。事實上，不少部會旗下掌管基金多又雜，如欠缺有效管理，及完整、便於檢視的資訊公開機制，基金有無樽節使用、有無發揮功能，永遠是盲點。
將特定收入基金挪為行政人事費，以往即曾遭到批評，關鍵在於公款公用及公款法用的差別，如果預算執行要講求效率、每分錢都花在刀口上，政府除了講求公款公用外，公款法用更應該被隨時恪遵。
為何要公款法用？以各部會向就業安定基金伸手要錢為例，各部會要錢理由雖然多少皆與承辦勞工業務有關，但所支應者多為人事行政費用，原本應由年度預算支應，如左手編列預算、右手又要就安基金支援，不僅可能重覆開銷，更無法精確反應業務需要的人力財力，久而久之，就會出現行政部門「先編預算再說」、期末再「拼命消化預算」的情況。
更值得重視的是，就安基金目前只需經過就安基金管理委員會同意即可動用，事後可合併決算時再處理，對於負責監督的立院而言，像是「先斬後奏」，錢既然已經花掉了，只要情況不要太離譜、公款公用，立委就會睜隻眼閉隻眼，勉強點頭放行，但預算使用過程中是否每分錢都發揮最大效果呢？
檢視立院預算中心每年針對勞退基金、勞保基金、就安基金等提出的建議，不少都是老生常談，也遭到執政黨立委痛批重複性太高，但重複不是問題，有沒有改變才是關鍵。
例如預算報告每年提醒勞委會應於網站中開闢專區，詳細公告基金運用情形、監理會開會記錄、並保留歷史資料，但令人遺憾的是，迄今都未獲採納，連最起碼的資訊公開都做不到，又如何能奢望這麼多打著「照顧勞雇福祉旗號」的基金，會真正發揮功能？
【2007-11-20/工商時報/A6版/預算打老虎專題報導】
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