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社論
在行政院「一周一利多」風潮下，行政院長張俊雄日昨宣布了管理八百萬名勞工朋友數千億元退休基金的勞退基金監理會將在七月二日掛牌運作，他並期勉勞退基金監理會應秉持專業、效率、透明等原則審慎辦理，為勞工謀取最大利益。由於勞退基金監理會的成立、掛牌屬於既定行程，似乎不是行政院「一周一利多」的一部分，也不是執政黨為了贏得年底立委及明年總統大選的工具，事實上，我們毋寧期待勞退基金監理會能夠審慎、妥善運作，追求勞退基金的最有效率運用，大幅增進八百萬勞工的實質權益。
勞退基金監理會將掛牌運作，表面上是遵照九十三年六月立法院三讀通過的勞工退休金條例第四條規定，為審議、監督、考核勞工退休基金及勞工年金保險之實施而組成。但實際上，勞退基金監理會的組成有其務實、具體的動機，就是提高勞工退休金的運用收益，增加勞工的實際收入。在母法勞工退休金條例中，雖然強制規定依法提繳的勞工退休金運用收益不得低於當地銀行二年定期存款利率，但事實上，對於依法提繳的勞工退休金，政府、勞工團體及廣大的勞工朋友都有更高的期待，他們期待經由妥善的投資理財管道及操作，提高退休基金的運用收益，俾得以回饋參與提繳機制的勞工。
如此的設想，有其時空背景。眾所周知，當前台灣勞工，尤其是退休勞工的退休所得及支應生活相當困窘。就在公教人員終生俸及一八％優惠利率嚴重侵蝕財政話題引發國人熱烈討論之際，很多輿論及勞工團體提醒朝野注意，相對公教人員優渥的退休所得及待遇，勞工朋友的退休所得及處境其實是天地懸殊。一般而言，公部門的退休所得替代率，往往達到八、九○％上下，很多特殊的例子竟然還高逾一○○％。譬如一位工作二十五年，簡任十三職等的高階公務員，退休後可領到公保養老給付一八五萬元，乘上一八％優惠利率，一年利息收入可達三十三萬元，平均月領二．七萬元，再加上退休金每月五萬八千元，每個月可以確保有八、九萬元收入。但勞工朋友呢？依據外商保險公司精算，如依據主計處所調查，全國平均薪資三萬五千元，即使依前述勞退新制保證收益率為國內銀行二年定存利率的二％，即使每年加薪三％，工作二十五年退休後，每月所得也不過七千四百元，所得替代率介於一○％至三○％間，退休日子不但無法美滿安逸，更常常為了柴米油鹽而捉襟見肘、四處奔波打工兼差。
有鑑於勞工朋友的退休所得不但無法養家，甚至維持自身生活都嫌不足，嚴重違背政府照顧勞工及其家庭的政策，也無助於穩定社會，新版的勞工退休金條例，乃有委託金融機構經營、運用勞工退休基金，藉以提高收益，回饋參與勞工的設計。但必須指出，鑑於以往類似國安基金長期、嚴重套牢於股市的經驗，我們在此首先要提醒、要求 勞退基金監理會及其背後的勞委會等政府上級單位，不得以包括紓困、護盤等任何藉口，要求、指示勞退基金參與任何政治目的的投資計畫，以免勞工辛苦終生的一點點退休所得，也就是在野黨形容的「八百萬勞工的棺材本」被浪費或被誤用。
其次，自從勞退基金經營、運用法源成形後，我們看到政府官員或相關單位談到勞退基金的投資，似乎都始終鎖定、窄化在股市一途，讓我們非常驚訝也非常失望。眾所周知，買賣股票固然是最簡便，也是最大眾化的投資理財標的，但如果目前包括台灣在內的全球股市漲風繼續下去，年底勞退基金可以正式入市時，很可能接到最後一根棒子，成為最後一隻老鼠，弄得血本無歸。事實上，公債、不動產與金融資產受益證券，乃至外幣、票券，只要時空條件成熟，都有可能是比股市還好，還安全可靠的投資標的，實際負責操作的金融機構、勞退基金監理會，以及政府指導單位，乃至勞工大眾都應該要有正確的認識。
最後，勞退舊制基金四千三百億元，加上勞退新制一千七百餘億元，整個勞退基金規模高達六千億元，即使沿習舊規以四○％為投資上限，都是一筆可觀的數字，而且這些都是八百萬勞工朋友的血汗錢，所以我們希望執行、監督的各個單位，都能謹守行政院長張俊雄的叮嚀及要求，秉持專業、效率、透明原則審慎運用，為勞工謀取最大利益，為投資理財建立最佳典範。
【2007-06-29/工商時報/A2版/政策焦點】
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